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威彩彩票人民当局办公厅关于印发威彩彩票进一步引发社会范畴投资生机实行方案的关照
2018-03-08 00:00 泉源: 威彩彩票人民当局办公厅 编辑: admin 【字体:   打印

威彩彩票人民当局办公厅
关于印发威彩彩票进一步引发
社会范畴投资生机实行方案的关照

 

各市、县、自治县人民当局,省当局直属各单元:

  《威彩彩票进一步引发社会范畴投资生机实行方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

 

 

威彩彩票人民当局办公厅
2018年2月22日

  (此件自动公然)

威彩彩票进一步引发社会范畴投资生机实行方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步引发社会范畴投资生机的意见》(国办发〔2017〕21号)精力,深化我省社会范畴提供侧布局性革新,进一步引发医疗、养老、教诲、文明、体育等社会范畴投资生机,不停优化质量程度,提拔人民群众得到感、发掘社会范畴投资潜力、连结投资稳固增长、培养经济生长新动能、促进经济转型晋级、完成经济社会和谐生长。现联合我省现实,就进一步引发社会范畴投资生机订定如下实行方案。

  一、总体要求

  片面贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,落实省七次党代会和省委七届历次全会精力,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,根据高质量生长的要求,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙以提供侧布局性革新为主线,以加速设置装备摆设经济昌盛、社会文明、生态宜居、人民幸福的优美新海南为目的,对峙社会效益和经济效益相同一,不停增长人民福祉;对峙营利和非营利分类办理,深化奇迹单元革新,在当局确切推行好基本大众办事职责的同时,把非基本大众办事更多地交给市场;对峙“放管服”革新偏向,注意变更社会气力,低落制度性生意业务本钱,吸引各种投资进入社会范畴,更好满意多条理多样化需求。

  二、踏实有用放宽行业准入

  (一)对峙非禁即入,除执法法例明白划定外,其他范畴同等对社会范畴官方资源放开。在用地、用电、用水、用气等要素提供方面,对社会范畴官方资源不得设置任何门槛。通常对当地资源开放的西医药康健办事范畴,都要向外地资源开放。订定社会气力进入医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴的详细方案,明白事情目的和评价措施,新增办事和产物勉励社会气力提供。(省教诲厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委按职责分工牵头,省领土资源厅、海南电网公司、省水务厅、省生长革新委、各市县当局共同)

  在社会需求大、提供不敷、群众呼声高的医疗、养老范畴尽快有打破,重点办理医师多点执业难、归入医保定点难、养老机构融资难等题目。对切合条件的医疗机构可签署医疗办事协议并归入协议办理范畴,与公立医疗机构享用划一报酬。(省卫生存生委、省民政厅牵头,省人力资源社会保证厅、银监会海南羁系局共同)

  (二)辨别订定医疗、养老、教诲、文明、体育等机构设置的跨部分全流程综合审批指引,推进一站受理、窗口办事、并联审批,增强协作共同,并联范畴内的审批事变不得互为前置。(省教诲厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委辨别牵头,省公安厅、省计划委、省领土资源厅、省生态情况掩护厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省当局政务办事中央等部分共同)

  积极推进电子证照、电子公牍、电子签章等外行政审批中的使用,高兴完成通常能经过网络共享的信息,不再要求反复提供。(省当局政务办事中央牵头,省直有关部分共同)

  各市县当局出台实行细则,进一步细化各项审批的条件、步伐和时限,进步部分内各关键审批服从,推行网上并联审批,完成审批历程可查询。增强审批信息公然,自动公然审批事变的执法根据、请求条件、请求质料和管理步伐,方便企业和群众查询、服务。(各市县当局牵头,省当局政务办事中央等省直有关部分共同)

  (三)美满医疗机构办理划定,优化和调解医疗机构种别、设置医疗机构的请求人、修建设计检察、执业允许证制造等划定,推进电子证照制度。落实《威彩彩票人民当局办公厅关于印发威彩彩票勉励和引导社会资源举行医疗机构实行意见的关照》(琼府办〔2011〕181号)、《威彩彩票人民当局办公厅关于进一步支持和引导社会办医的意见》(琼府办〔2015〕230号),引入社会资源投资兴办有范围、有品牌、有特征的医疗机构(省卫生存生委牵头)。

  (四)严酷实行养老办法修建设计范例、修建设计防火范例等尺度,保证老年大家身宁静。(省住房城乡设置装备摆设厅、省公安厅牵头,省民政厅共同)

  (五)推进养老办事业提供侧布局性革新,勉励社会气力经过独资、合股、互助、联营、参股、租赁等途径,接纳当局和社会资源互助(PPP)等方法,到场养老办事办法设置装备摆设和公办养老机构革新。创新公办养老机构社会化运营办理,经过品牌连锁运营、单项办事外包、专项办事互助等方法推进社会化运营。当局投资设置装备摆设和购买的养老办法、新建住民区按划定配建并移交给民政部分的养老办法、国有单元培训调理机构等改建的养老办法,均可实行公建民营。革新公办养老机构运营方法,勉励实验办事外包。(省卫生存生委牵头,省财务厅、省住房城乡设置装备摆设厅共同)。

  (六)引导和勉励文明文物单元与社会气力深度互助,推进文明创意产物开辟,经过知识产权入股等方法投资设立企业,总结推行履历,适时扩展试点。订定准入意见,支持社会资源对文物掩护单元和传统乡村的掩护使用。探究大遗址掩护单元控制地带开辟使用2018最快开奖历史记录开奖结果。(省文明广电出书体育厅牵头)

  (七)总结图书制造与出书离开的革新试点履历,订定扩展试点地域的方案。推进取消影戏制片单元设立、变动、停止审批等行政审批。(省文明广电出书体育厅牵头)

  (八)落实体育比赛举行流程指引,明白体育比赛展开的基本条件、尺度、规矩、步伐和各关键责任部分,买通比赛办事渠道,强化对口衔接,有关信息向社会公然。

  创建社会气力投资设置装备摆设的各种运动场馆收费、低免费开放补贴机制,经过当局购置办事满意群众健身需求。(省文明广电出书体育厅牵头)

  (九)范例体育角逐、演唱会等大型群众性运动的各项安保用度,进步安保公司和场馆的市场化运营办事程度。(省文明广电出书体育厅牵头)

  (十)革新医师执业注册措施,实验医师按行政区划地区注册,促进医师有序活动和多点执业。创建医师电子注册制度,简化审批流程,收缩管理时限,方便医师注册。(省卫生存生委牵头)

  医疗、教诲、文明等范畴民办机构与公立机构专业技能人才退职称评审等方面享有同等报酬。在本省企奇迹单元及其他社会构造中从事专业技能事情的职员,切合报告条件的,可报告相应的专业技能资历。(省人力资源社会保证厅牵头)

  三、进一步扩展投融资渠道

  (十一)研讨出台医疗、养老、教诲、文明、体育等社会范畴财产专项债券刊行指引,联合其均匀收益低、报答周期长等特点,落实有利于相干财产生长的勉励条款。(省生长革新委牵头)

  积极支持相干范畴切合条件的企业刊行公司债券、非金融企业债权融资东西和资产证券化产物,并探究刊行股债联合型产物举行融资,满意一样平常运营资金需求。(证监会海南羁系局、人行海口中央支行按职责分工牵头)

  引导社会资源以当局和社会资源互助(PPP)形式到场医疗机构、养老办事机构、教诲机构、文明办法、体育办法设置装备摆设运营,展开PPP项目树模。(省财务厅牵头)

  (十二)发扬当局资金与2018最快开奖历史记录开奖结果的引导作用,有条件的中央可联合现实在上述社会范畴设立以社会资源为主、市场化运作的社会范畴相干财产投资基金。(省财务厅牵头)

  (十三)推进银行业金融机构在依法合规、危害可控、贸易可连续的条件下,创新开辟有利于社会范畴企业生长的金融产物,公道确定还贷周期和存款利率。(人行海口中央支行、银监会海南羁系局等部分按职责分工牵头)

  (十四)仔细贯彻实行中国银监会公布的《贸易银行押品办理指引》,落实抵押品种别、办理、估值、抵质押率等2018最快开奖历史记录开奖结果。(银监会海南羁系局牵头)

  (十五)增强知识产权评价、代价剖析以及质押注销办事,创建健全危害分管及赔偿机制,探究推进投贷联动,加大对社会范畴中小企业的办事力度。创建知识产权质押融资搀扶及危害赔偿机制。勉励金融机构支持知识产权财产化,针对拥有知识产权的科技型中小企业,创新金融产物和运营形式,扩展信贷范围。(省知识产权局、省财务厅牵头,人行海口中央支行、省工商局、银监会海南羁系局等部分按职责分工卖力)

  有用使用既有平台,增强信息对接和数据共享,构成以互联网为底子,天下同一的牌号权、专利权、版权等知识产权质押注销信息汇总公示体系,推进社会范畴企业以知识产权为底子展开股权融资。(省生长革新委牵头,省知识产权局牵头会同人行海口中央支行、省工商局、省文明广电出书体育厅等部分共同)

  (十六)支持社会范畴企业用股权举行质押存款,推进社会范畴企业用收益权、应收账款以及执法和行政法例划定可以质押的其他产业权益举行质押存款。勉励各市县当局经过设立行业危害赔偿金等市场化增信机制,推进金融机构扩展社会范畴相干财产信贷范围。(省当局金融办牵头,各市县当局)

  (十七)勉励搭建社会范畴相干财产融资、包管、信息综合办事平台,美满金融中介办事体系,使用财务性资金提供贴息、补贴或嘉奖。(省当局金融办牵头)

  (十八)探究容许营利性的养老、教诲等社会范畴机构以有偿获得的地皮、办法等产业举行抵押融资。(省当局金融办牵头)

  (十九)发扬行业协会、开辟区、孵化器的相同桥梁作用,增强与资源市场对接,引导企业有用使用主板、中小板、创业板、新三板、地区性股权生意业务市场等多条理资源市场。(省科技厅牵头,省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委、证监会海南羁系局等部分共同)

  搭建专业的“众创空间-孵化器-加快器-财产园或开辟区”全科技孵化财产平台,经过大数据、人工智能等妙技完成创业资源的高效整合,助推企业超过式生长,培养一批企业上市。(省科技厅牵头)

  四、仔细落实地皮税费2018最快开奖历史记录开奖结果

  (二十)将医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴用地优先归入省和市县总体计划、城乡计划和年度用地方案,农用地转用目标、新增用地目标分派要得当向上述范畴倾斜,优先保证项目用地方案目标,有序过度扩展用地提供,得当增长地皮提供范围。(省计划委、省领土资源厅、省住房城乡设置装备摆设厅、各市县当局按职责分工牵头,省卫生存生委、省民政厅、省教诲厅、省文明广电出书体育厅共同)

  (二十一)医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴新供地皮切合划拨用地目次的,依法可按划拨方法提供。对可以利用划拨用地的项目,在用地者志愿的条件下,勉励以出让、租赁方法提供地皮,支持市县当局以国有设置装备摆设用地利用权作价出资大概入股的方法提供地皮,与社会资源配合投资设置装备摆设。应有偿利用的,依法可以招拍挂或协议方法提供。各市县当局在订定新一轮基准地价时,要进一步细化大众办理与大众办事用地二级、三级分类,公道确定用处修正系数。联合基准地价,依法评价并公道确定出让底价。经市县当局答应,特别项目地皮出让价款可以商定在2年内全部缴清,初次交纳比例不得低于全部地皮出让金的50%。(省领土资源厅、省财务厅牵头,省卫生存生委、省民政厅、省教诲厅、省文明广电出书体育厅、各市县当局共同)

  (二十二)市县级人民当局应根据本地地皮获得本钱、市场供需、财产2018最快开奖历史记录开奖结果和其他用处基准地价等,出台大众办事项目基准地价,依法评价并公道确定医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴大众办事项目标出让底价。(各市县当局、省领土资源厅牵头,省卫生存生委、省民政厅、省教诲厅、省文明广电出书体育厅共同)

  (二十三)企业将旧厂房、堆栈改革成文明创意、健身休闲场合的,可实验在5年内继承按原用处和地皮权益范例利用地皮的过渡期2018最快开奖历史记录开奖结果。(省领土资源厅、省文明广电出书体育厅牵头,省住房城乡设置装备摆设厅、省生态情况掩护厅共同)

  (二十四)订定闲置校园校舍综合使用方案,优先用于教诲、养老、医疗、文明、体育等社会范畴。(省教诲厅牵头,省民政厅、省卫生存生委、省文明广电出书体育厅共同)

  (二十五)落实医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴税收2018最快开奖历史记录开奖结果,明白界定享用各种税收2018最快开奖历史记录开奖结果的条件。以征税需求为导向,创新办事方法,及时经过微信、网站和媒体等渠道宣传优惠2018最快开奖历史记录开奖结果和办税流程等信息,使征税人应知尽知相干税收2018最快开奖历史记录开奖结果,应享尽享税收优惠2018最快开奖历史记录开奖结果,引发社会范畴投资生机。(省地税局牵头,省卫生存生委、省民政厅、省教诲厅、省文明广电出书体育厅共同)

  (二十六)加大监视查抄力度,落实非公立医疗、教诲等机构享有与公立医院、学校用水电气热同等价2018最快开奖历史记录开奖结果,落实民办的大众文明办事机构、文明创意和设计办事企业用水电气热与产业同价2018最快开奖历史记录开奖结果,落实群众健身休闲企业用水电气热代价不高于一样平常产业尺度2018最快开奖历史记录开奖结果,落实社会范畴各项免费优惠2018最快开奖历史记录开奖结果。

  落实养老机构用水、用电、用气按住民生存类代价实行,安置德律风、有线(数字)电视、宽带互联网免收一次性接入费等优惠2018最快开奖历史记录开奖结果。(省物价局、省财务厅牵头,省卫生存生委、省民政厅、省教诲厅、省文明广电出书体育厅共同)

  五、鼎力大举促进交融创新生长

  (二十七)各市县当局凭据资源条件和财产上风,迷信计划设置装备摆设社会范畴相干财产创新生长实验区,在准入、人才、地皮、金融等方面先行先试。积极勉励各种投资投入社会范畴相干财产,推进财产间互助,促进财产交融、全财产链生长。(各市县当局牵头,省生长革新委、省教诲厅、省领土资源厅、省当局金融办、省卫生存生委、省民政厅、省文明广电出书体育厅共同)

  加速实行“天下长命岛”品牌战略,鼎力大举生长养老康健养生办事业,勉励设置装备摆设一批具海南特征的当代养老、病愈、康体、美体、养消费业群,打造一批有海南特征的病愈康体养生项目。(省卫生存生委牵头,省生长革新委共同)

  (二十八)增强教诲与旅游交融。勉励社会气力联合海南旅游资源特点,设置装备摆设驻足海南、面向天下和办事“一带一起”沿线国度的高程度研学观光基地。重点设置装备摆设陆地体验和海上活动、卫星科普、寒带农业、黎苗族文明等特征研学观光基地。(省教诲厅、省旅游委牵头,省陆地与渔业厅、省文明广电出书体育厅、省科技厅、省农业厅、省民宗委共同)

  (二十九)增强文明与旅游交融。推进旅游演艺交融,深化发掘外乡文明元素,计划多样化旅游演艺运动,推进旅游实景上演。推进影视文明基地旅游交融,抓好阿里文娱团体和爱奇艺的财产链积累,以海口文明财产园为中央,辐射全岛,打造影视制造财产集聚区。推进特征文明旅游交融,实行文明旅游创意战略,积极共同省旅游委,开辟培养以文物掩护单元、博物馆、非物质文明遗产掩护使用办法为支持的体验、研学、休闲旅游。(省文明广电出书体育厅、省旅游委牵头)

  (三十)依托海南各地资源特点,鼎力大举生长独具特征、遍及性强的体育项目,加速体育与旅游交融生长,打造独具海南特征的体育旅游业。支持和引导切合条件的旅游景点景区展开田野探险、爬山、攀岩、徒步、露营、拓展等体育运动,拓展体育旅游项目。鼎力大举推进旅游元素融入自行车骑行、高尔夫、帆板、风帆、冲浪、爬山、徒步、漂泊等活动比赛项目。推进体育冬训基地、体育专业培训基地设置装备摆设,吸引海内外活动队和体育兴趣者到海南集训、培训和度假。做好全省体育彩票贩卖网点计划,加速在全省5A级景区、星级旅店、交通关键、购物中央、游客集散地布点,推进体育彩票与旅游交融生长。(省文明广电出书体育厅、省旅游委牵头,各市县当局共同)

  (三十一)出台医养联合办理和办事范例、都会马拉松办赛指南、汽车露营运动指南、户外徒步构造范例、文明天然遗产掩护和使用指南。实行文明旅游佳构树模工程、体育医疗病愈财产生长举措方案。(省卫生存生委、省民政厅、省文明广电出书体育厅牵头,省住房城乡设置装备摆设厅、省旅游委共同)

  (三十二)支持社会气力举行范例的西医养生保健机构,培养一批技能成熟、信誉精良的着名西医养生保健办事团体或连锁机构。勉励西医医疗机构发扬本身技能人才等资源上风,为西医养生保健机构范例生长提供支持。展开西医特征康健办理。做好《威彩彩票西医药康健办事生长“十三五”计划》贯彻实行事情。(省卫生存生委牵头)

  (三十三)推进“互联网+”益民办事,美满行业办理范例,生长强大在线教诲、在线健身休闲等平台,加速推行面向养老机构的长途医疗办事试点,推行大数据使用,引导整合线上线下企业的资源要素,推进业态创新、形式厘革和效能进步。(省民政厅牵头,省教诲厅、省文明广电出书体育厅、省产业和信息化厅、省生长革新委共同)

  (三十四)勉励各市县当局搀扶医疗东西、药品、病愈帮助用具、体育活动配备、文明配备、讲授配备等制造业生长,强化产需对接、增强产物研发、打造财产集群,更好支持社会范畴相干财产生长。(各市县当局、省产业和信息化厅牵头,省卫生存生委、省文明广电出书体育厅、省教诲厅共同)

  六、增强羁系优化办事

  (三十五)美满协同羁系机制,探究创建办事市场羁系体系。相干行业部分要统筹奇迹财产生长,强化全行业羁系办事,把引导社会气力进入本事域作为紧张职能事情,着力增强事中过后羁系,总结乐成履历和案例,订定推行方案。(省教诲厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委按职责分工牵头)

  工商、食品药品羁系、质监、代价等相干羁系部分要增强对社会范畴办事市场羁系,确切维护消耗者权柄,强化相干产物质量监视,严肃打击虚伪告白、代价守法举动,展开食品、药品、医疗东西、保健食品虚伪守法告白整治。(省工商局、省食品药品羁系局、省质监局、省物价局按职责分工牵头)

  (三十六)创建医疗、养老、教诲、文明、体育等机构及从业职员黑名单制度和加入机制,以违规守法举动、消防不良举动、名誉状态、办事质量查抄结果、主顾赞扬处置惩罚结果等信息为重点,实行羁系信息常态化表露,尽快获得重点打破。(省教诲厅、省公安厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委、省工商局按职责分工牵头)

  (三十七)将医疗、养老、教诲、文明、体育等机构及从业职员名誉记录归入天下名誉信息共享平台(海南),此中触及企业的相干记录同步归入国度企业名誉信息公示体系,对严峻违规失信者依法接纳限期行业禁入等惩戒步伐,创建健全跨地域跨行业名誉赏罚联动机制。(省生长革新委、人行海口中央支行牵头,省教诲厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委、省工商局等部分共同)

  (三十八)积极培养和生长医疗、养老、教诲、文明、体育等范畴的行业协讨论会,勉励行业协讨论会自动美满和提拔行业办事尺度,公布高尺度的办事信息指引,展开行业办事答应运动,构造有资质的名誉评级机构展开第三方办事名誉评级。(省民政厅牵头,省教诲厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委、省工商局、人行海口中央支行共同)

  (三十九)创建美满社会范畴财产统计监测制度,在文明、体育、旅游及相干财产分类底子上,增强财产交融生长统计、核算和剖析。(省统计局牵头,省文明广电出书体育厅、省旅游委、省生长革新委共同)

  (四十)充实使用播送电视、立体媒体及互联网等新兴媒体,积极宣传社会资源投入相干财产、推行社会责任的先辈典范,提拔社会承认度。(省教诲厅、省民政厅、省文明广电出书体育厅、省卫生存生委按职责分工牵头)

  各牵头部分要仔细履职,在积极做好牵头事情的同时,引导相干共同部分在2018年6月尾前出台本部分或本事域进一步引发社会范畴投资生机的步伐,推进本部分、当地区社会范畴投资连结稳固增长、培养经济生长新动能、促进经济转型晋级、完成经济社会和谐生长。

  各市县当局、各有关部分要充实了解进一步引发社会范畴投资生机的紧张意义,把头脑了解和举措同一到党中间、国务院和省委、省当局紧张决议计划摆设下去,确切增强构造向导,落实责任分工,强化羁系办事,公道引导预期,着力营建精良市场情况。

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