琼府办〔2018〕67号 

威彩彩票人民当局办公厅关于印发威彩彩票
促进创业投资连续康健生长实行方案的关照

 

各市、县、自治县人民当局,省当局直属相干单元:

  《威彩彩票促进创业投资连续康健生长的实行方案》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

 

 

威彩彩票人民当局办公厅

2018年10月17日

  (此件自动公然)

 

威彩彩票促进创业投资连续康健生长的实行方案

  为贯彻落实《国务院关于促进创业投资连续康健生长的多少意见》(国发〔2016〕53号),联合我省现实,提出以下实行方案。

  一、总体要求

  (一)引导头脑。

  片面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精力和习近平总布告在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上的紧张发言精力,根据《中共中间 国务院关于支持海南片面深化革新开放的引导意见》(中发〔2018〕12号,以下简称中间12号文件)的总体要求,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,刚强践行创新、和谐、绿色、开放、共享的新生长理念,对峙创业投资办事实体、专业运作、社会责任、名誉为本的基来源根基则,实行创新驱动生长战略,推进群众创业万众创新;充实发扬当局创业投资引导基金的作用和市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,着力培养生长创业投资企业,增强投资与项目对接;优化创业投资情况,促进资源与技能、创新与财产交融,加速构成“创业、创新+创投”良性互动生长格式,为促进十二个重点财产生长与转型晋级,推进海南全岛设置装备摆设自在商业实验区、探究设置装备摆设中国特征自在商业港提供无力支持。

  (二)重要目的。

  根据中间12号文件要求,聚焦我省旅游业、当代办事业、高新技能财产等经济生长的重点范畴与单薄关键,不以单纯红利为目标,对峙分类与题目导向,实验差异化鼓励与引导2018最快开奖历史记录开奖结果,渐渐创建基金总体范围符合、投资范畴迷信、基金管理布局范例与调控偏向精准的创业投资基金体系,美满财务搀扶经济生长方法,推进财产生长与转型晋级。到2020年末,全省创业投资机构到达30家,此中海口、三亚、国度级开辟区及有条件的省级财产园区至多有1家以上创业投资机构,促进100家中小创新型企业发展强大。

  二、加速培养构成具有海南特征、满盈生机的创业投资主体

  (三)培养和引进创业投资机构。鼎力大举培养生长外乡创业投资企业,勉励省外着名创业投资企业来琼设立创业投资机谈判办理机构,勉励外乡创业投资企业与省外着名创业投资企业团结报告威彩彩票创业投资引导基金和办理当局投资基金。支持各种机构投资者和小我私家依法设立公司型、合资型创业投资企业。勉励行业主干企业、创业孵化器、财产(技能)创新中央、创业办事中央、保险资产办理机构等创业创新资源富厚的相干机构积极到场创业投资。勉励具有资源气力和办理履历的小我私家经过依法设立一人公司从事创业投资运动。(省财务厅、省产业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保证厅、省商务厅、省国资委、省市场羁系局、证监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (四)勉励和支持包罗天使投资人在内的各种小我私家从事创业投资。勉励建立当局或官方的公益性天使投资人同盟等各种平台构造,勉励有气力的天使投资人与海南生态软件园、海南数据谷、海口再起城等园区或创业基地、众创空间、企业孵化器、加快器互助,搭建天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交换互助平台,培养和强大天使投资人群体,推进群众创新创业。落实《威彩彩票互联网财产天使投资资金办理实行方案(试行)》,支持投资互联网财产的首创团队和创新创业团队。(省产业和信息化厅、省财务厅、省科技厅按职责分工卖力)

  三、多措并举拓宽创业投资资金泉源

  (五)培养和生长及格投资者。支持有气力的国有企业、保险公司、大学基金等各种机构投资者在危害可控、宁静活动的条件下投资创业投资企业和创业投资母基金。勉励我省上市公司、行业龙头企业、六类财产园区、创业孵化器、金融机构等配合出资设立市场化的创业投资基金或母基金,经过“上市公司+并购基金”“创业孵化器+创投基金”“财产园区(或财产生长基地)+财产投资基金”等相交融的方法,协同促进我省创业投资康健生长。勉励信托公司积极探究新产物、新办事,为创业企业提供综合化、本性化金融和投融资办事。增强投资者教诲,培养及格小我私家投资者。支持具有危害辨认和危害蒙受本领的小我私家到场投资创业投资企业。(省科技厅、省财务厅、省生长革新委、省国资委、省中央金融羁系局、证监会海南羁系局、银保监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (六)创建股权债务等联动机制。根据依法合规、危害可控、贸易可连续的准绳,渐渐创建创业投资企业与各种金融机构恒久性、市场化互助机制。勉励贸易保险资金进入创业投资范畴;勉励保险机构积极为创业企业提供危害保证,加强创业企业抵抗各种消费谋划危害本领。勉励银行业金融机构拓宽创业存款资金泉源;积极探究投贷联动试点,推进生长投保联动、投债联动等新形式,加大对创业投资企业的投融资支持。勉励信托公司探究和设计投贷联动详细形式,拓展存款发放、股权投资、并购投资等投融资业务。积极推进小额存款、包管保险、名誉保险等业务生长,美满“政银保”互助机制,资助小微企业办理“融资难”题目,为群众创业万众创新提供融资增佩服务。支持创业投资企业依法依规刊行企业债券融资等。(省中央金融羁系局、人行海口中央支行、银保监会海南羁系局、证监会海南羁系局、省生长革新委按职责分工卖力)

  四、增强当局引导和2018最快开奖历史记录开奖结果搀扶

  (七)发扬当局资金的引导作用。发扬威彩彩票创业投资引导基金母基金作用,引导社会资源投向我省战略性新兴财产和上风重点财产。缩小财务资金效应,范例运作我省文明体育财产生长基金和旅游财产投资基金、特征财产小镇生长基金等;围绕我省上风财产,范例设立省媒体交融投资基金、省寒带农业财产生长基金、医疗康健财产基金、互联网财产生长基金、科技结果转化基金等当局投资基金。积极对接国度新兴财产创业投资引导基金、国度中小企业生长基金、国度科技结果转化引导基金,并夺取参股支持。勉励海口、三亚等有条件的市县根据“当局引导、市场化运作”准绳推进设立创业投资引导基金。渐渐美满当局投资基金中的当局让利步伐,对“市场失灵”突出的范畴,可得当进步当局在基金中的出资比例,得当低落基金的返投比例、门槛收益率等目标要求。综合运用参股基金、团结投资、融资包管等多种方法,进一步发扬当局资金在引导官方投资、扩展间接融资、补充市场失灵等方面的作用。渐渐创建并美满创业投资引导基金中当局出资的绩效评价制度。(省财务厅、省生长革新委、省旅游和文明广电体育厅、省农业屯子厅、省产业和信息化厅、省卫生康健委、省科技厅、省中央金融羁系局、证监会海南羁系局,海口、三亚等有关市县当局按职责分工卖力)

  (八)创建创业投资与当局项目对接机制。使用海口高新区、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等当局搀扶项目资源,各市县当局要积极搭建中小企业办事平台、财产招商办事平台等,创建创业投资与企业项目信息共享机制。行业主管部分要引导六类财产园区筹谋项目,创建项目库,经过当局购置办事方法委托社会专业机构搭建创业投资与被投企业信息共享平台,举行项目推介会,适时公布财产生长重点项目或创新型项目等目次,推进创业资源和财产项目对接,促进创业投资项目标结果转化。(省十二个重点财产牵头部分、各市县当局按职责分工卖力)

  (九)范例国有企业创业投资办理。积极落实国有企业到场设立创业投资基金多少2018最快开奖历史记录开奖结果步伐,勉励有条件的国有企业根据市场化方法设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。简化国有企业出资设立创业投资基金审批步伐,除国度另行划定外,只推行存案步伐。美满国有创业投资企业的监视稽核、鼓励束缚机制和股权转让方法,构成勉励创业、宽容失败的国有创业投资生态情况。支持具有条件的国有创业投资企业与社会优质资源、绩优基金办理公司展开混淆全部制革新试点。容许国有创业投资企业和创业投资办理企业焦点团队按照国度划定持股和跟投。勉励海口、三亚等有条件的市县当局试点探究中央当局融资平台公司设立或转型晋级为创业投资企业。(省国资委、省财务厅、省生长革新委,各市县当局按职责分工卖力)

  (十)勉励恒久投资。提倡恒久投资和代价投资理念,研讨订定对专注于恒久投资和代价投资的创业投资企业在企业债券刊行、引导基金搀扶、当局项目对接、市场化加入等方面的支持2018最快开奖历史记录开奖结果。(省生长革新委、省财务厅、省国资委、省中央金融羁系局、人行海口中央支行、证监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (十一)落实财税2018最快开奖历史记录开奖结果。增强创业投资税收2018最快开奖历史记录开奖结果宣传和领导,连续优化征税办事,仔细落实好《财务部 国度税务总局关于创业投资企业和天使投资小我私家有关税收2018最快开奖历史记录开奖结果的关照》(财税〔2018〕55号)等相干创业投资税收优惠2018最快开奖历史记录开奖结果。用好用足国度“对贫苦地域企业初次公然刊行股票、新三板挂牌、刊行债券、并购重组等开发绿色通道”的2018最快开奖历史记录开奖结果,引导和勉励创业投资企业投向五指山、临高、白沙、保亭和琼中等5个国度级扶贫开辟事情重点(市)县,经过“飞地经济”的生长方法助推财产脱贫。海口、三亚等有条件优先生长股权投资行业的市县,要积极研讨出台注册嘉奖、省内投资嘉奖、财务补贴等财务搀扶2018最快开奖历史记录开奖结果,为创业投资生长发明宽松的市场情况。(省财务厅、省税务局、省科技厅、省商务厅、省扶贫办,海口、三亚等市县当局按职责分工卖力)

  (十二)美满加入机制。充实发扬主板、中小板、创业板、天下中小企业股份转让体系以及海南股权生意业务中央的市场功效,创建创投企业上市绿色通道,流通拓宽创业投资市场化加入渠道。范例生长专业化并购基金,支持创业投资以股权协议转让、股权回购、并购重组等方法完成市场化加入。(省中央金融羁系局、省财务厅、省国资委、证监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (十三)推进创投行业双向开放。落实国度放宽外商投资准入2018最快开奖历史记录开奖结果,支持外商来琼投资设立创业投资企业。根据表里资等量齐观的准绳,简化办理流程。勉励外资扩展创业投资范围,加大对种子期、首创期创业企业的支持力度。勉励境表里投资者在跨境创业投资及相干的投资商业运动中利用人民币。支持外商创业投资企业根据现实投资范围将外汇资源金间接结汇,或将结汇待付出账户中人民币资金划入被投资企业。勉励有条件的创业投资企业“走出去”,加大对境外及港、澳、台地域高端研发项目标投资,分享高新技能结果。根据企业境外投资办理措施划定,为创投企业提供方便化的存案、商务、外汇等办事。(省生长革新委、省商务厅、人行海口中央支行、省市场羁系局按职责分工卖力)

  五、优化创业投资情况

  (十四)优化羁系情况。凭据创业投资行业特点,依法依规低落市场准入门槛,外行业办理、存案注销等方面临创业投资企业实行放宽市场准入、注意事中过后羁系的羁系步伐。增强信息表露和危害展现,引导创业投资企业根据行业范例实行外部控制、合规办理和危害办理。创建以实体投资、代价投资和恒久投资为导向的公道的投资估值机制。对不举行实业投资、从事上市公司股票生意业务、助推投资泡沫及其他扰乱市场次序的创业投资企业,根据国度要求清查清退。落实国度关于创业投资企业召募资金、投资运作、产权掩护等制度,打击守法违规召募资金举动。(省生长革新委、省科技厅、省国资委、证监会海南羁系局根据职责分工卖力)

  (十五)优化商事情况。深化商事制度革新,正确驾驭无限责任制、合资制等创投企业注册注销特点,省市场羁系局牵头创建工商注销注册“一站式”审批办事,出台注册引导意见,明白股权投资企业、股权投资办理企业、创业投资企业和创业投资办理企业等危害投资类企业在我省工商注销注册事情流程和办结时限,创建投资基金注册绿色通道,进步工商注销注册方便化程度。切合《创业投资企业办理暂行措施》的企业,向省生长革新委请求存案,享用创业投资企业税收优惠2018最快开奖历史记录开奖结果。各市县当局、各有关部分不得自行出台限定创业投资企业和创业投资办理企业市场准入和生长的有关2018最快开奖历史记录开奖结果。(省市场羁系局、省中央金融羁系局、省生长革新委、证监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (十六)优化名誉情况。创建健全创业投资企业、创业投资办理企业及其从业职员名誉记录,完成创业投资范畴名誉记录全笼罩。推进创业投资范畴名誉信息归入天下名誉信息共享平台,并与企业名誉信息公示体系完成互联互通。依法依规在“名誉中国(海南)”网站和国度企业名誉信息公示体系(海南)公示相干信息。加速创建创业投资范畴失信黑名单制度及诚信红名单制度,依托“天下名誉信息共享平台(海南)”,根据有关执法法例和2018最快开奖历史记录开奖结果划定实行取信团结鼓励和失信团结惩戒。(省生长革新委、省市场羁系局、省商务厅、人行海口中央支行、证监会海南羁系局按职责分工卖力)

  (十七)严酷掩护知识产权。根据国度知识产权掩护执法法例和制度划定,增强对创业创新晚期知识产权掩护,引导各种创业投资主体实时注册和运用牌号,在市场竞争中培养更多自主品牌。健全知识产权侵权查处机制,依法惩治侵占知识产权的守法犯法举动,将企业行政处分、黑名单等信息归入“名誉中国(海南)”信息共享平台,对严峻侵占知识产权的责任主体实行团结惩戒,并经过“名誉中国(海南)”网站、“天下名誉信息共享平台(海南)”等举行公示,发明勉励创业投资的精良知识产权掩护情况。(省科技厅、省生长革新委、省市场羁系局、人行海口中央支行、证监会海南羁系局等按职责分工卖力)

  六、保证步伐

  (十八)增强统筹和谐。省生长革新委会同省财务厅等有关部分增强促进创业投资生长的2018最快开奖历史记录开奖结果和谐、行业羁系和引导办事,创建部分、市县之间和谐联动机制和创业投资行业信息共享机制。增强创业投资企业和办理企业年度查抄,片面落实国度有关创业投资行业生长2018最快开奖历史记录开奖结果和羁系2018最快开奖历史记录开奖结果,进一步培养和做大做强我省创业投资企业。(省生长革新委、省财务厅、证监会海南羁系局会同有关部分按职责分工卖力)

  (十九)增强行业自律。充实发扬海南股权生意业务中央展开股权范例和投融资对接办事的平台作用,勉励当局创业投资资金经过生意业务平台举行项目挑选和股权投资,进步资金投资服从。推进建立海南创业投资和股权投资协会,美满行业范例,充实发扬行业构造的自律和办事作用,帮忙当局主管部分做好行业办理相干事情,为创业投资企业和会员单元在2018最快开奖历史记录开奖结果对接、会员办事、信息征询、数据统计、行业生长陈诉、人才造就等方面提供优质办事,研讨创业投资行业生长中的庞大题目,营建有利于创业投资行业连续康健生长的精良市场情况。(省财务厅、省中央金融羁系局、省生长革新委、省民政厅按职责分工卖力)

  (二十)健全办事体系。增强与创业投资相干的管帐、征信、信息、托管、执法、征询、教诲培训等各种中介办事体系设置装备摆设。支持创业投资协会构造经过初等院校、科研院所、群团构造、创业投资企业、创业投资办理企业、天使投资人等多种渠道,以多种方法增强创业投资专业人才造就,加大教诲培训力度,吸引更多的良好人才从事创业投资。加大创业投资人才引进力度,对认识资源运作、拥有行业配景、醒目当代办理的专业人才,可凭据我省高条理人才引进的相干划定享用人才引进、夫妇失业、后代教诲、医疗保证等有关2018最快开奖历史记录开奖结果。(省生长革新委、省科技厅、省教诲厅、省人力资源社会保证厅按职责分工卖力)

  各市县当局、各有关部分要增强相同和谐,构成事情协力,加速订定美满促进创业投资生长配套步伐,确保各项2018最快开奖历史记录开奖结果落实到位。